各县、区人民政府：

　　    现将《长治市2020年农村环境综合整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                                                                                       长治市土壤污染防治工作领导组办公室

　                                                                                                 　2020年2月17日

　　长治市2020年农村环境综合整治实施方案

　　为贯彻落实《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环水体（2017）18号）、《山西省坚决打好防范化解重大风险攻坚战方案》（晋发〔2019〕9号）及《关于认真学习贯彻中央1号文件精神的通知》（长农组〔2020〕1号），扎实推进我市农村环境综合整治工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进生态文明建设，以促进农村生态环境质量改善为核心，以改善水环境质量为目标，实施分流域、分阶段科学治理，系统推进农村环境综合治理。围绕河流断面水质目标，“保好水治差水”，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

　　二、基本原则

　　（一）科学规划，系统治理。结合本地实际，科学编制实施方案，确定整治内容、整治重点、工作目标和工作要求，做到方案科学、措施全面、目标可达。要与农村人居环境整治工作相结合，系统开展，确保实效。

　　（二）突出重点，统筹兼顾。整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖污染防治。结合本地自然条件和经济水平，因地制宜确定整治措施，做好与秸秆综合利用、农村饮水安全工程、河道整治、村庄绿化等工作的衔接，提高综合整治成效。

　　（三）标本兼治，注重长效。围绕改善水环境质量，有针对性地开展垃圾清理、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作。完善权责明晰的组织领导体系和考核机制。加强源头管控，完善配套政策，确保整治工作得到长效管控。

　　（四）协作联动，社会参与。以政府为主导，住建、水利、农业农村、生态环境等部门按照职责分工，各负其责，形成合力。适当引入社会资本参与农村环境基础设施建设和运维，完善投融资机制。加强信息公开，引导公众参与，形成共同推进农村环境保护的良好氛围。

　　三、工作目标

　　2020年新增完成191个建制村农村环境综合整治工作。实施整治的村庄，四项指标达到国家考核要求，即：生活污水处理率≥60%、生活垃圾无害化处理率≥70%、畜禽粪便综合利用率≥70%、饮用水卫生合格率≥90%。

　　四、工作任务

　　（一）科学编制实施方案。各县区要围绕2020年农村环境综合整治工作任务（见附件1），于6月30日前编制完成实施方案，明确工作目标、实施任务、资金预算、保障机制等，确保目标可量化、可考核，并报市土壤污染防治领导组小组办公室备案。实施方案备案后，一般不得擅自调整、改变治理内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。

　　（二）稳步推进整治工作。各县区要结合实际情况，综合施策，稳步推进整治工作。开展农村生活垃圾治理专项行动，妥善处理生活垃圾，避免二次污染。加强农业面源污染防治，实施农作物化肥农药使用量零增长行动。推动规模化畜禽养殖场标准化建设，实现雨污分流、粪便污水资源化利用。科学选择农村生活污水处理模式，鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设施，居住分散的村庄建设小型人工湿地、氧化塘等分散式污水处理设施。

　　（三）规范工程项目管理。对实施方案确定的工程项目要进一步优化、细化，科学论证工程技术方案，做好项目前期准备，严格履行项目审批程序。强化工程实施管理，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，加强工程质量和工程进度的监督管理，统一管理项目资产和档案。整治项目完成后，要及时组织验收，验收不合格不得交付使用。

　　（四）创新建设运营模式。要按照整体性、系统性的原则，整体推进、全面铺开，鼓励采用区域整体打包或者其他适宜本地工作实际的方式，引入有技术、有资金、有信誉、有实力的社会资本，发挥整体效益。同时，落实政府长效管护责任，探索建立长效管护机制，有序引导社会力量和第三方参与农村环境基础设施运行维护，增强社会组织参与上述工作的能力。

　　五、保障措施

　　（一）明确各级责任。各县区人民政府是本地区农村环境综合整治工作的责任主体。各乡镇对当地农村环境保护工作负总责，负责组织开展农村环境保护相关工作，确保已建农村环境基础设施正常运行。各行政村(社区)负责制定实施环卫保洁的村规民约，管理环卫设施，做好对村民的宣传引导工作。

　　（二）加大资金投入。加大资金筹措力度，充分整合涉农资金，发挥政策性金融机构的作用，加大信贷资金支持力度，积极争取中央和省级农村环境综合整治环保专项资金支持，拓宽资金来源渠道，集中投入农村环境综合整治。

　　（三）加强工作调度。要统筹安排部署，积极推进相关工作落实，确保年底前完成整治任务。从5月份起，于每月5日前将上月整治工作进度表（见附件2）上报我办。

　　（四）发动群众参与。要广泛调动农民群众开展农村环境综合整治工作的积极性和主动性。要召开综合整治工作动员会，对农村环境综合整治工作进行认真安排部署，建立环境信息共享和公开制度，通过建立网站、发布简报、设置热线电话、公众信箱、开展社会调查等保障农民的知情权、参与权、监督权。农村环保宣传要深入农村、深入到户，给农民群众说清楚、讲明白，做到家喻户晓，形成农村环境综合整治项目示范工作的良好氛围，真正使农民群众投身到农村环境综合整治工作中。

　　附件：1. 2020年农村环境综合整治任务清单

　　2. 2020年农村环境综合整治工作进度表

　　附件1

　　2020年农村环境综合整治任务清单

　　附件2

　　2019年农村环境综合整治工作进度表

　　1.填写2020年开展农村环境综合整治的村庄；

　　2.生活污水处理率是指通过各类污水处理设施达标的生活污水量占生活污水排放总量的百分比，污水处理方式包括集中处理和分散处理；生活垃圾无害化处理率是指通过就地无害化、转运等方式处理的生活垃圾占生活垃圾产生量的百分比，就地无害化处理包括分类回收、卫生填埋、焚烧、制造沼气和堆肥等方式；畜禽养殖粪便综合利用率是指通过综合利用方式处理的畜禽养殖粪便占畜禽养殖粪便产生量的百分比，综合利用方式包括生产有机肥、还田、沼气、制培养料等；饮用水卫生合格率是指饮用水符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的户数占建制村总户数的百分率；

　　3.实施进展：填写完成、调试、在建、前期、未启动；

　　4.是否完成：完成环境综合整治的建制村，是指生活污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。上述四项指标，有一项未达到要求的建制村，认定为未完成环境综合整治认为；

　　5.完成时间：填写年月，如2020年1月，务必填写到月。